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美剖析师:特朗普政府否决蚂蚁金服收购案只是“惯例操作”_凤凰

2018-01-20 14:50

文章起源:中美聚焦;作者:本•雷诺兹

2018年1月2日,蚂蚁金服以每股18美元(总额12亿美元)收购美国汇款公司MoneyGram的交易宣布终止,起因是交易未能取得美国外资投资委员会(CFIUS)的同意,蚂蚁金服因此支付了3千万美元的“分别费;。

1月11日商务部消息发言人顶峰针就近期美方废弃销售中方产品和否决中企收购的案例表现,中方坚定反对任何情势的贸易投资维护主义,并反对有关国家以“国家平安;为由对外国投资设置“玻璃门;和“弹簧门;。

对于日渐壮大的中国科技企业来说,开拓新大陆尤其是美国市场时,为何每每受困?我们今天性享美国外交政策剖析师本•雷诺兹(Ben Reynolds)的文章《CFIUS阻止中资收购速汇金对美中贸易关系意思何在?》进行探讨,以下是全文内容:

2018年1月2日,美国外国在美投资委员会(CFIUS)阻止了蚂蚁金服收购美国汇款公司速汇金(MoneyGram)的交易提案。蚂蚁金服是马云和其他阿里巴巴高管占有的一家中国科技公司。对于马云拓展其金融服务帝国的雄心而言,外国在美投资委员会的这一决定不啻为一记重拳,它同时也为特朗普政府治下的美中贸易管理提出了一些更深档次的问题:该委员会阻止中资企业收购速汇金的决定在多大水平上受到特朗普政府政策偏好的影响?“国家安全;顾虑会在治理美中投资伙伴关系上表演越来越主要的角色么?一个愈发激进的外国在美投资委员会将在中长期给美中贸易以及中国在美投资带来何种影响?

外国在美投资委员会是一家美国跨部分机构,由美国财政部长担负委员会主席,其他成员包括国防部长、领土安全体长、商务部长、国务卿、能源部长、劳工部长和司法部长。在实际操作层面,该委员会的大局部日常工作由财政部人员处置。该委员会的职责是决定外国投资是否要挟美国的国家安全利益,它有权以威逼国家安全为由阻止交易进行。

值得留神的是,外国在美投资委员会的所有引导都是高等别的政治任命,而非职业官员。此外,总统办公室在某些特定交易上也领有最终决定权。这两点象征着该委员会的决议很可能受到特定政府政治偏好的影响。然而,法律条文制止该委员会对其任何裁决作出说明,因而我们无法确定委员会毕竟为何阻拦某一项投资协定。

在特朗普政府治下的2017年,外国在美投资委员会仿佛在外国投资,尤其是中国投资上的立场愈发强硬。2017年上半年,该委员会阻止了至少九起收购案,创下历史新高,虽然我们应当注意近年来收购交易申请量也呈现了激增。中国企业开始鼎力寻求增添对外直接投资,它们尤其对在美国科技公司分得一杯羹兴致强烈。从历史上看,2mcc彩票永久免资料,外国在美投资委员会对于波及中国公司的交易分外留意,近三年注视度最高的交易大多数都是中国对美投资。

特朗普政府针对中国投资显明日益周密的审查并非脱离惯例,它更多地是对现存趋势的加速延长。从前十年,华盛顿的政客和政策制订者针对中国在地缘政治跟经济议题上采用了日益充斥抗衡性的态度。奥巴马政府已经开端大举干涉中国对美投资,包含禁止中国收购一家美国半导体公司,甚至否决了中国公司在一处美国海军设施邻近建筑风力涡轮厂。这些干涉行动发生的背景是美中缭绕网络特务和南海岛屿争端愈发缓和的关系。

而这次外国在美投资委员会否决蚂蚁金服收购速汇金的决定之所以不堪设想,在于该笔交易并未对美国国家安全造成显而易见的威胁,这与收购半导体公司和要害基本设施企业等或者更令人佩服的案例完整不同。该委员会的否决也许是美国单纯出于经济贸易掩护主义动机,为制约中国投资而将国家安全论调作为兵器的最明显例证之一。

未来多少年,来自美国海内工业、国会和白宫日益强盛的压力将只会加剧外国在美投资委员会阻止相似交易的可能性。事实上,美国国会日条件出的一项两党破法将极大地扩大该委员会的交易审查范畴。假如我们凡是还对出台该法案背地的念头存有疑虑,那么该法案的发动者之一就要言不烦地将其形容为“将锋芒对准中国;。

不言而喻,对中国投资的广泛关心,而非出于特定的“国度保险;考量,是推进外国在美投资委员会审查日益严厉的动因。固然这必定会对中国对美投资造成必定影响,但咱们还无奈肯定这一趋势是否会在将来长期连续。显然,中国对外直接投资的总体回升趋势不会因本国在美投资委员会的随便干预而止步。然而,来自中国政府的报复性限度办法(而这是很有可能产生的)以及两国在商业议题上日益加剧的敌对情感可能带来危险,并终极给美中贸易关联造成宏大的不断定性。

最后一点,美国官员是否会追求应用外国在美投资委员会的决定给中国施加压力,以保护美国其余对外政策好处,如当前的朝鲜问题?鉴于美国政府过往的种种行为,采取这种策略确定并非毫无可能。因此,那些美中贸易关系和投资搭档关系的利益攸关方应该亲密关注美中关系的总体态势,将其作为未来可能面临的种种阻碍的另一个唆使器。而眼下,我们应当将投资委员会否决收购速汇金这样的行为日益视为寻常之举。

(注:自己所有观点仅代表作者本人,均不代表凤凰网国际智库立场)

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